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公立医院财务预算管理办法出台
发布时间:2016-12-16 17:06 浏览量:

  加强成本控制,规范支出和结余管理。公立医院加强成本核算与控制,合理划分内部核算单元。结合医保支付方式改革和临床路径的建立,开展按项目、按病种核算成本,逐步完善本单位成本定额和成本费用开支标准,作为下一年度预算和成本管理的依据。

  为深入推进公立医院体制机制综合改革,规范公立医院预算管理和财务收支运行,合理控制成本,近日,区财政局会同区卫计局联合出台了《关于加强公立医院财务和预算管理的实施意见》,加强公立医院成本核算和控制,提升医院管理水平和资源使用效益。

  实行全面预算管理制度,强化预算约束。公立医院作为预算单位,所有收支全部纳入部门预算统一管理。以区域卫生规划、卫生资源配置标准、医院发展规划和年度计划目标为依据,综合考虑近年收支情况和医疗收费标准调整等因素,按照财政部门及卫生计生等公立医院业务主管部门有关预算管理规定,按时编制中期财政规划和年度预算报告。业务主管部门对公立医院的预算、决算、结余资金、资产、负债、对外投资等事项进行全面管理,并积极开展经济管理绩效评价工作。加强对公立医院年度预算审核,重点审核医院收入是否全面、完整、真实;支出方向和结构是否合规、合理;人员支出是否符合国家和省规定的工资政策及津补贴标准;基本建设、大型设备购置及重点项目支出是否符合区域卫生规划和卫生资源配置标准、是否按规定程序审批并具备项目实施条件。对跨年度实施项目,要制定分年度预算安排建议,合理确定年度支出规模,严格控制不合理支出。财政部门将公立医院全部收支纳入其业务主管部门的部门预算、决算统一批复,按照政府投入政策和“核定收支、定向补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法,合理核定公立医院各项支出。

  加强成本控制,规范支出和结余管理。公立医院加强成本核算与控制,合理划分内部核算单元。结合医保支付方式改革和临床路径的建立,开展按项目、按病种核算成本,逐步完善本单位成本定额和成本费用开支标准,作为下一年度预算和成本管理的依据。建立健全成本控制考核制度,有效防止资源浪费。严格落实《医院会计制度》有关规定,对于人员经费、其他费用等,参照《政府收支分类科目》 中的支出经济分类科目进行明细核算,并重点加强人员支出和日常公用支出核算。按照厉行节约、反对铺张浪费有关要求,完善内部开支标准,严格控制“三公”经费等公用经费支出,降低行政运行成本。公立医院年度收支出现亏损,须在编报部门决算和下一年度部门预算时对于出现亏损的原因予以详细说明。业务主管部门对事业基金不足以弥补亏损的医院和事业基金滚存结余较大的医院进行重点监控和分析,确保收支结余保持在合理水平。

  建立健全财务报告制度,落实财务监管。公立医院按照预算管理级次,定期向主管部门和财政部门报送财务报告。业务主管部门对公立医院上半年的财务报告进行不定期监督抽查,必要时可聘请第三方专业机构协助,同时委托会计师事务所对公立医院下半年的财务报告进行审计。委托聘用专业机构所需费用,由财政部门承担。

  建立财务信息公开制度,强化监督和考核。公立医院是财务信息公开的主体,按规定的权限和程序向社会披露相关财务信息,做到公开内容真实、程序规范。财务信息公开的内容以经专业机构审计核实后的财务报告为基础,重点公开公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众较为关心的信息。随着深化医药卫生体制改革的推进,逐步增加信息公开内容。业务主管部门做好财务信息公开监督考核工作,确保数据采集的准确性和公开信息的可比性。加强区域医疗卫生信息系统的整合,强化信息技术标准统一和数据安全管理。

  落实会计内控制度,加强财会人员队伍建设。公立医院上报年度部门预算、决算及相关财务报表时须经财务负责人和单位负责人签字。业务主管部门要抓紧制定公立医院财会人员队伍培养方案,深入推进人才培养,提高财会人员专业素养。

  完善工作机制,抓好政策落实。财政部门和业务主管部门将加强公立医院财务和预算管理工作纳入公立医院改革的重要内容,统一部署,密切合作,建立联合工作机制,推动各项重点工作任务顺利开展。

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